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旺報社評:台當局發佈兩岸風險紅皮書須審慎

  關註:臺海網海峽導報   臺海網(微博)8月9日訊 臺灣旺報9日評--發佈兩岸風險紅皮書須審慎,摘編如下:   上月底閉幕的“經貿國是會議”,在總結報告中提出“每年發表兩岸風險紅皮書,建立風險管理意識”的多數意見,“國發會”官員指出,將先委托智庫研究,再由“國發會”或“經濟部”編製,最快明年發佈。   “兩岸風險紅皮書”的提議,是鑒於長久來很多人士擔心臺灣貿易、投資、政治等過於依賴大陸,因而要求“政府”提出風險評估,以維護臺灣自主性。   對照2001年8月扁“政府”時代召開的“經濟發展咨詢委員會”,當時提出兩岸經貿發展四大原則:“臺灣優先、全球佈局、互利雙贏、風險管理”,其中“風險管理”即是相同思維;扁“政府”更據以訂定相關政策及風險管理機制,例如:將大陸投資“戒急用忍”政策改為“積極開放,有效管理”,建立大陸物品進口監測機制,發佈兩岸直航影響評估報告等。另“國安會”也建立所謂“國家安全網機制”,從貨品、資金、人員及科技等層面,監控影響“國安”的兩岸異常活動。   然而,扁“政府”以風險管理為名採取的各種兩岸政策措施,卻被當時在野的國民黨指控為假風險管理之名限制兩岸經貿;2008年5月馬“政府”上任後,更不時以“開放”對照“鎖國”,批判扁“政府”兩岸政策,另一方面,本於“和平發展”、“機會最大化、風險最小化”思維,全力推動兩岸經貿關係正常化,而且在2010年6月和大陸簽署《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA),開啟兩岸自由貿易關係;被“立法院”卡住的《兩岸服務貿易協議》、《兩岸貨品貿易協議》,皆是ECFA後續協議。   在上述以“開放”及“自由貿易”掛帥的政策大方向下,各機關風險管理意識逐漸弱化,過去建立的各種管控機制幾已名存實亡。   臺大經濟系教授、前“經建會主委”陳添枝在參加“經貿國是會議”時即指出,2001年召開“經發會”時,當時當局的大陸政策比較閉鎖,所以要開放;如今是大家覺得開放太快了,需要拉回來。他並強調,民眾對國際化、全球化沒有意見,但深怕假藉國際化之名實施“中國化”,因此,他建議“政府”對兩岸間經濟活動須有更明確的監督與管理制度,並加強政策透明度,才能讓民眾相信及接受兩岸開放政策。   綜上說明,“兩岸風險紅皮書”的提議,點出當前臺灣經濟須面對的核心議題,即是:馬“政府”以全球化為目標、“從中國大陸走向全世界”的政策路線,會不會讓臺灣淪為“中國化”?馬“政府”一再宣示臺灣須儘快加入TPP(跨太平洋伙伴協定)及RCEP(區域全面經濟伙伴關係協定),且據此訴求“立法院”應速通過《兩岸服貿協議》,並利《兩岸貨貿協議》能儘早完成協商。但很現實的問題是,如果服貿、貨貿協議皆順利上路,卻仍無法加入TPP及RCEP,那麼,臺灣是否就必然會走向“中國化”?或者還有其他策略可以避免?   上述這些問題和“兩岸風險紅皮書”究竟有多大關聯性?兩岸風險又如何定義及評估?如何制訂風險指標及連結兩岸政策?如何避免重蹈扁“政府”覆轍?都是“政府”編製及發佈前必須通盤考量的問題。   此外,“紅皮書”有強烈警告意味,和馬“政府”兩岸“和平發展”的政策思維能否相容?如此大張旗鼓每年發佈“兩岸風險紅皮書”,是否反而引發臺灣島內更多爭議?對兩岸關係是否有負面影響?亦是主事者必須審慎思考的政治課題。兩岸政策要有一貫性、穩定性且可長可久,慎之於始,才能避免未來可能的紛擾。   責任編輯:林連金  (原標題:旺報社評:台當局發佈兩岸風險紅皮書須審慎)  
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